ODNI divulga avaliação preliminar sobre Fenômenos Aéreos Não Identificados — 144 registros, maioria sem explicação

Escopo e Premissas

"Este relatório preliminar é fornecido pelo Escritório do Diretor de Inteligência Nacional (ODNI) em resposta à disposição do Relatório do Senado 116-233, acompanhando a Lei de Autorização de Inteligência (IAA) para o Ano Fiscal de 2021."

O relatório atende à determinação legal de que o DNI (Diretor de Inteligência Nacional), em consulta com o Secretário de Defesa (SECDEF), submeta uma avaliação de inteligência sobre a ameaça representada pelos Fenômenos Aéreos Não Identificados (UAP — Unidentified Aerial Phenomena) e sobre o progresso alcançado pela Força-Tarefa de UAP do Departamento de Defesa (UAPTF — Unidentified Aerial Phenomena Task Force) [§ p.2].

O conjunto de dados descrito no relatório está limitado principalmente a registros do Governo dos EUA (USG) sobre incidentes ocorridos entre novembro de 2004 e março de 2021. A coleta e análise de dados continuam em andamento [§ p.2].

O documento foi elaborado pela UAPTF e pelo Gerente de Inteligência Nacional para Aviação do ODNI, com contribuições de: USD(I&S), DIA, FBI, NRO, NGA, NSA, Força Aérea, Exército, Marinha, Navy/ONI, DARPA, FAA, NOAA, ODNI/NIM-Tecnologia Emergente e Disruptiva, ODNI/Centro Nacional de Contrainteligência e Segurança, e ODNI/Conselho Nacional de Inteligência [§ p.2].

Premissa principal: Os sensores que registram UAP geralmente operam corretamente e capturam dados reais suficientes para avaliações iniciais, mas alguns UAP podem ser atribuídos a anomalias de sensores [§ p.2].

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Sumário Executivo

A quantidade limitada de relatórios de alta qualidade sobre UAP prejudica a capacidade de se chegar a conclusões sólidas sobre a natureza ou intenção dos fenômenos. A UAPTF analisou uma gama de informações sobre UAP descritas em relatórios militares e da Comunidade de Inteligência (IC), mas reconheceu que a falta de especificidade exigiu o desenvolvimento de um processo de registro dedicado [§ p.3].

Principais pontos do sumário executivo:

• A UAPTF concentrou sua revisão em relatórios entre 2004 e 2021, a maioria gerada pelo novo processo formalizado de registro [§ p.3].
• A maior parte dos UAP relatados provavelmente representa objetos físicos, dado que a maioria foi registrada por múltiplos sensores — incluindo radar, infravermelho, eletro-óptico, buscadores de armamentos e observação visual [§ p.3].
• Em um número limitado de incidentes, os UAP aparentemente exibiram características de voo incomuns. Essas observações podem ser resultado de erros de sensor, spoofing (falsificação de sinal) ou percepção equivocada do observador, e requerem análise rigorosa adicional [§ p.3].
• Provavelmente existem múltiplos tipos de UAP que demandam explicações distintas. A análise dos dados sustenta que os incidentes, quando resolvidos individualmente, se enquadrarão em uma das cinco categorias explicativas: detritos aéreos, fenômenos atmosféricos naturais, programas de desenvolvimento do USG ou da indústria americana, sistemas de adversários estrangeiros e uma categoria residual "outros" [§ p.3].
• Os UAP representam claramente um problema de segurança de voo e podem representar um desafio à segurança nacional dos EUA [§ p.3].
• A consolidação consistente de relatórios, a padronização de registros, o aumento da coleta e da análise, e um processo racionalizado de triagem permitirão uma análise mais sofisticada [§ p.3].

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Relatórios Disponíveis Largamente Inconclusivos

Dados Limitados Deixam a Maioria dos UAP sem Explicação

Dados limitados e inconsistência nos registros são os principais desafios para avaliar UAP. Nenhum mecanismo padronizado de registro existia até que a Marinha criou um em março de 2019. A Força Aérea adotou esse mecanismo em novembro de 2020, mas ele permanece restrito ao reporte do USG. A UAPTF ouviu relatos anedóticos de outras observações que nunca foram formalmente documentadas [§ p.4].

Após análise criteriosa, a UAPTF concentrou-se em relatórios envolvendo UAP testemunhados diretamente por aviadores militares, coletados a partir de sistemas considerados confiáveis [§ p.4].

Dados quantitativos principais:

• 144 relatórios originaram-se de fontes do USG.
• Desses, 80 relatórios envolveram observação com múltiplos sensores.
• A maioria dos relatórios descreveu UAP como objetos que interromperam treinamentos pré-planejados ou outras atividades militares.
• Apenas 1 UAP foi identificado com alta confiança — o objeto foi identificado como um balão grande em processo de deflação (deflating balloon). Os demais permanecem sem explicação [§ p.4].

Desafios de Coleta de Dados sobre UAP

Estigmas socioculturais e limitações de sensores continuam sendo obstáculos à coleta de dados [§ p.4]:

• Narrativas de aviadores e analistas militares descrevem constrangimento associado a observar, relatar ou discutir UAP com colegas. Embora os efeitos desse estigma tenham diminuído à medida que membros seniores das comunidades científica, política, militar e de inteligência passaram a tratar o tema publicamente com seriedade, o risco reputacional pode manter muitos observadores em silêncio [§ p.4].
• Os sensores embarcados em plataformas militares americanas foram projetados para missões específicas e geralmente não são adequados para identificar UAP [§ p.4].
• O ângulo de visada dos sensores e o número de sensores observando simultaneamente um objeto desempenham papel substancial na distinção entre UAP e objetos conhecidos. Sensores ópticos oferecem informações sobre tamanho relativo, forma e estrutura. Sensores de radiofrequência (RF) fornecem dados mais precisos de velocidade e alcance [§ p.4].

Alguns Padrões Potenciais Emergem

Embora haja grande variabilidade nos relatórios e o conjunto de dados seja ainda limitado para análise detalhada de tendências, há agrupamento de observações de UAP quanto a forma, tamanho e, especialmente, propulsão. Os avistamentos também tendem a se concentrar em áreas de treinamento e teste americanas. A avaliação é que isso pode resultar de viés de coleta — atenção focada, maior número de sensores de última geração nessas áreas, expectativas das unidades e diretrizes de reporte de anomalias [§ p.5].

Alguns UAP Aparentam Demonstrar Tecnologia Avançada

Em 18 incidentes, descritos em 21 relatórios, observadores relataram padrões de movimento ou características de voo incomuns [§ p.5].

Alguns UAP aparentaram:

• Permanecer estacionários em ventos em altitude;
• Mover-se contra o vento;
• Realizar manobras abruptas;
• Deslocar-se em velocidade considerável sem meio de propulsão discernível.

Em um pequeno número de casos, sistemas de aeronaves militares processaram energia de radiofrequência (RF) associada a avistamentos de UAP [§ p.5].

"A UAPTF detém uma pequena quantidade de dados que aparentemente mostram UAP demonstrando aceleração ou certo grau de gerenciamento de assinatura (signature management). Análises rigorosas adicionais são necessárias por múltiplas equipes de especialistas técnicos para determinar a natureza e a validade desses dados."

Análises adicionais estão em andamento para determinar se tecnologias de ruptura (breakthrough technologies) foram demonstradas [§ p.5].

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UAP Provavelmente Não Têm Explicação Única

Os UAP documentados no conjunto de dados limitado demonstram uma variedade de comportamentos aéreos, reforçando a possibilidade de que existam múltiplos tipos. A análise sustenta que os incidentes se enquadrarão em uma das cinco categorias explicativas [§ p.5]:

1. Detritos Aéreos (Airborne Clutter): Pássaros, balões, VANTs (drones) recreativos ou detritos em suspensão — como sacolas plásticas — que dificultam a identificação de alvos reais, como aeronaves inimigas [§ p.5].

2. Fenômenos Atmosféricos Naturais: Cristais de gelo, umidade e flutuações térmicas que podem ser registrados em alguns sistemas de infravermelho e radar [§ p.5].

3. Programas de Desenvolvimento do USG ou da Indústria: Algumas observações podem ser atribuídas a desenvolvimentos e programas classificados de entidades americanas. A UAPTF não conseguiu confirmar, contudo, que esses sistemas justificam qualquer um dos relatórios coletados [§ p.5].

4. Sistemas de Adversários Estrangeiros: Alguns UAP podem ser tecnologias implantadas pela China, Rússia, outra nação ou entidade não governamental [§ p.5].

5. Outros: Embora a maioria dos UAP provavelmente permaneça não identificada por dados limitados ou desafios de processamento e análise, alguns podem exigir conhecimento científico adicional ainda não disponível. A UAPTF pretende concentrar análise adicional nos casos em que um UAP aparentemente exibiu características de voo incomuns ou gerenciamento de assinatura [§ p.6].

Com exceção do único caso identificado com alta confiança — um balão em deflação — o conjunto de dados atual não permite atribuir os demais incidentes a explicações específicas [§ p.5].

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UAP Ameaçam a Segurança de Voo e, Possivelmente, a Segurança Nacional

Os UAP representam risco à segurança de voo e podem representar um perigo mais amplo se alguns casos constituírem coleta sofisticada contra atividades militares americanas por um governo estrangeiro, ou se demonstrarem tecnologia aeroespacial de ruptura por um adversário potencial [§ p.6].

Preocupações Contínuas com o Espaço Aéreo

Quando aviadores encontram riscos de segurança, são obrigados a reportá-los. Dependendo da localização, volume e comportamento das ameaças durante incursões em áreas de treinamento, pilotos podem interromper testes e/ou treinamentos e pousar suas aeronaves — o que tem efeito dissuasivo sobre os relatos [§ p.6].

• A UAPTF possui 11 relatórios de quase-colisões (near misses) documentadas entre pilotos e UAP [§ p.6].

Desafios Potenciais à Segurança Nacional

"Atualmente não temos dados que indiquem que algum UAP faça parte de um programa de coleta estrangeiro ou seja indicativo de um avanço tecnológico significativo por um adversário potencial."

A UAPTF continua monitorando evidências de tais programas, dado o desafio de contrainteligência que representariam — especialmente porque alguns UAP foram detectados próximos a instalações militares ou por aeronaves equipadas com os sistemas de sensores mais avançados do USG [§ p.6].

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Explicar UAP Exigirá Investimento em Análise, Coleta e Recursos

Padronizar Registros, Consolidar Dados e Aprofundar a Análise

O objetivo de longo prazo da UAPTF é ampliar o escopo do trabalho para incluir eventos UAP documentados por uma gama mais ampla de pessoal e sistemas técnicos do USG. À medida que o conjunto de dados crescer, a capacidade de empregar análise de dados para detectar tendências também melhorará [§ p.6].

O foco inicial será empregar algoritmos de inteligência artificial/aprendizado de máquina para agrupar e reconhecer similaridades e padrões nos dados. À medida que o banco de dados acumule informações sobre objetos aéreos conhecidos — como balões meteorológicos, balões de alta altitude ou superpressão e animais selvagens — o aprendizado de máquina poderá pré-avaliar relatórios de UAP para verificar se eles correspondem a eventos semelhantes já registrados [§ p.6].

• A UAPTF começou a desenvolver fluxos de trabalho analíticos e de processamento interagências para garantir que coleta e análise sejam bem informadas e coordenadas [§ p.6].

A maioria dos dados de UAP provém de relatórios da Marinha dos EUA, mas esforços estão em andamento para padronizar os relatórios de incidentes em todos os ramos militares e agências governamentais [§ p.7]:

• A Força Aérea iniciou um programa-piloto de seis meses em novembro de 2020 para coletar dados nas áreas com maior probabilidade de encontrar UAP, e está avaliando como normalizar coleta, registro e análise em toda a Força Aérea [§ p.7].
• A FAA (Federal Aviation Administration — Administração Federal de Aviação) captura dados relacionados a UAP durante o gerenciamento normal do tráfego aéreo, principalmente quando pilotos e outros usuários do espaço aéreo reportam eventos incomuns à Organização de Tráfego Aéreo da FAA [§ p.7].
• A FAA também monitora continuamente seus sistemas em busca de anomalias, gerando informações adicionais de potencial interesse para a UAPTF. A agência possui um programa de divulgação que pode ajudar a UAPTF a alcançar a comunidade de aviação [§ p.7].

Expandir a Coleta

A UAPTF busca formas inovadoras de aumentar a coleta em áreas de concentração de UAP quando as forças americanas não estão presentes, como forma de estabelecer uma linha de base para atividade UAP "padrão" e mitigar o viés de coleta. Uma proposta é usar algoritmos avançados para pesquisar dados históricos capturados e armazenados por radares [§ p.7].

Aumentar Investimento em Pesquisa e Desenvolvimento

A UAPTF indicou que recursos adicionais para pesquisa e desenvolvimento poderiam avançar o estudo futuro dos tópicos abordados no relatório. Esses investimentos devem ser orientados por uma Estratégia de Coleta de UAP, um Roteiro Técnico de P&D de UAP e um Plano de Programa de UAP [§ p.7].

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Apêndice A — Definição de Termos-Chave

Os seguintes termos são usados pelo relatório e pelos bancos de dados da UAPTF [§ p.8]:

• UAP (Fenômeno Aéreo Não Identificado): Objetos aéreos não imediatamente identificáveis. A sigla UAP representa a categoria mais ampla de objetos aéreos revisados para análise.
• Evento UAP: Descrição holística de uma ocorrência durante a qual um piloto ou tripulação testemunhou (ou detectou) um UAP.
• Incidente UAP: Parte específica de um evento.
• Relatório UAP: Documentação de um evento UAP, incluindo cadeias de custódia verificadas e informações básicas como hora, data, localização e descrição do UAP. Os relatórios UAP incluem relatórios de Range Fouler¹ e outros documentos.

¹ Aviadores da Marinha dos EUA definem range fouler como uma atividade ou objeto que interrompe treinamento pré-planejado ou outra atividade militar em uma área de operação militar ou espaço aéreo restrito [§ p.8].

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Apêndice B — Relatório do Senado que Acompanha a Lei de Autorização de Inteligência para o Ano Fiscal de 2021

O Relatório do Senado 116-233 solicitou especificamente que o documento incluísse [§ p.9]:

1. Análise detalhada de dados UAP e relatórios de inteligência coletados ou mantidos pelo Escritório de Inteligência Naval, incluindo dados da UAPTF;
2. Análise detalhada de dados de fenômenos não identificados coletados por:
   • a. Inteligência Geoespacial;
   • b. Inteligência de Sinais;
   • c. Inteligência Humana; e
   • d. Inteligência de Medição e Assinaturas;
3. Análise detalhada de dados do FBI derivados de investigações de intrusões de UAP sobre espaço aéreo restrito americano;
4. Descrição detalhada de um processo interagências para garantir coleta oportuna e análise centralizada de todos os relatórios UAP do governo federal;
5. Identificação de um oficial responsável pelo processo descrito no item 4;
6. Identificação de potenciais ameaças aeroespaciais ou outras ameaças à segurança nacional representadas pelos UAP, e avaliação sobre se a atividade UAP pode ser atribuída a um ou mais adversários estrangeiros;
7. Identificação de incidentes ou padrões que indiquem que um adversário potencial alcançou capacidades aeroespaciais de ruptura que possam colocar forças estratégicas ou convencionais americanas em risco; e
8. Recomendações sobre aumento de coleta de dados, pesquisa e desenvolvimento ampliados, financiamento adicional e outros recursos [§ p.9].